深入实践科学发展观，促进攸县教育新跨越

       ——攸县教育局深入学习实践科学发展观活动总结

根据攸县县委关于深入学习实践科学发展观活动的要求和部署，我局学习实践活动自2008年10月正式展开，到2009年2月底结束。在开展学习实践科学发展观活动中，积极行动，突出主题，结合实际，务求实效，确保学习实践科学发展观活动扎实深入开展。通过开展学习实践活动，解放了思想、更新了观念，找准了问题、看到了差距，理清了思路、明确了目标，振奋了精神、激发了干劲，促进了攸县教育事业的新跨越，学习实践活动取得了明显的成效。现将工作情况总结如下：

一、基本情况和特点

我局深入学习实践科学发展观活动分三个阶段进行。第一阶段为学习调研阶段，从2008年10月下旬到11月下旬，主要工作是成立领导机构、制定工作方案、广泛动员部署、积极组织学习、开展专题调研、进行案例分析、组织“促进攸县教育科学发展”大讨论等活动；第二阶段为分析检查阶段，从11月下旬到12月下旬，主要工作是广泛征求意见、召开领导班子专题民主生活会和组织生活会、形成分析检查报告、组织群众评议；第三阶段为整改落实阶段，从2008年12月下旬到2009年2月下旬，主要工作是制定整改落实方案、解决突出问题、认真总结测评。
    在学习实践活动过程中，局党委先后8次召开会议研究活动相关事宜，6次举行中心组专题理论学习，局学习实践活动领导小组办公室多次召开专门会议研究推进工作。活动期间，局主要负责同志作了专题报告，领导班子成员均作了专题调研，邀请县委党校刘曼文老师作了题为《树立科学发展观，促进攸县科学跨越》的辅导讲座，局机关12个股室负责人作了专题调研报告。精心组织专题调研交流会、“促进攸县教育科学发展”大讨论、“发展教育，问计于民”的民意大调查和座谈会、领导班子民主生活会、局党委扩大会等主要活动，形成了《攸县教育局领导班子学习实践科学发展观民主生活会分析检查报告》和《攸县教育局学习实践科学发展观活动整改落实方案》等成果。在活动基本结束时，开展了群众满意度测评，县直学校、民办学校、部分乡镇中学的负责人和部分教师、家长代表共52人参加了测评，对我局组织开展学习实践活动情况的满意率为100%，对解决突出问题情况的满意率为98%。从总体上看，我局学习实践活动基本达到了“群众满意工程”的目标。
　　（一）活动的各项安排突出“早”。一是学习实践活动研究部署早。在县委学习实践活动动员大会召开的第二天，局党委就抓紧召开有关会议，学习传达省、市委文件和邝邹飞书记讲话精神，研究我局活动方案、活动要求和活动步骤等事项，成立局党委学习实践活动领导小组及办公室，由局党委书记李新开任组长，副局长阳平兼任办公室主任，迅速启动我局的学习实践活动。二是学习实践活动实施方案确定早。局学习实践活动领导小组办公室集中时间研究活动实施方案，局党委专门听取汇报、制定方案，于10月下旬就形成了活动实施方案，为活动有效开展奠定了基础。三是学习实践活动动员大会召开早。我局是县直机关中较早召开动员大会的单位。为了提高会议效果，大会以集中动员取代常规的逐级动员。让领导干部和党员及早明确学习实践活动的重大意义，清楚活动的方法步骤和时间安排，让广大机关干部职工及时了解活动的总体情况。会后，各直属党（总支）支部、机关各股室迅速成立了活动的工作班子或明确专人负责，确定主要负责同志为活动第一责任人，制定了便于操作的方案，学习实践活动全面展开。四是一些重要活动安排早。在制定活动方案的同时，我局就结合解放思想大讨论和建言献策活动，把解放思想作为活动的先导，将建言献策贯穿活动的始终。在学习实践活动各项安排抓得“早”的基础上，各环节的工作也跟得紧，一着不让，环环相扣，有序推进，确保了活动的顺利进行。
　　（二）活动的具体举措突出“实”。一是认真组织学习抓得“实”。采取举办专题报告、辅导讲座、集中讨论、调查研究、学习交流等多种形式来增强和提高学习效果，做到了学习时间、内容、人员、效果“四落实”。广大党员特别是科级以上干部认真通读了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、党的十七大报告、《促进攸县发展三十条》、《县委、县政府9﹢2文件汇编》等书目，不少同志主动撰写心得体会。700多名教职工参加了学习实践科学发展观知识竞赛活动，进一步加深了对科学发展观的理解和把握。二是广泛征求意见建议做得“实”。局主要负责同志亲自主持，召开 “发展教育，问计于民”专题座谈会，以“当面问政”的形式广泛征求意见建议。同时在全县教育系统组织开展了“发展教育，问计于民”的民意大调查活动，围绕“促进攸县教育发展”十大议题，就建立保障和促进我县教育科学发展的体制机制、解决热点难点问题和事关教职工切身利益的重大问题广泛征求意见建议，并深入开展建言献策活动。活动期间，共征集意见建议200余条，形成了倾听各方意见、共谋发展大计的良好氛围。三是深入查找问题和分析原因开展“实”。局领导结合分管工作，带头开展调研，深入查找问题，找准了师德师风、校务公开、人才培养、队伍建设、质量评价、教育投入等当前存在的困难和问题，提出了对策，并通过调研汇报会的形式向广大党员和干部职工报告调研情况，将查摆问题、问计于民活动在教育系统进一步引向深入。在此基础上，局党委召开领导班子专题民主生活会，着重对制约攸县教育科学发展存在的问题和原因进行分析，认真查找班子和个人在工作中不符合科学发展观要求的问题，深入剖析原因，认真开展批评与自我批评，由此形成《攸县教育局领导班子学习实践科学发展观民主生活会分析检查报告》。该报告受到党员干部和教职工的广泛好评，并得到县委学习实践活动工作领导小组办公室的充分肯定。四是整改落实措施制定“实”。局党委坚持从实际出发，从能够做的事情抓起，确定了十一项要做好的工作和要解决的问题，明确了时间和工作目标。至活动结束时，其中多项工作已经完成、不少问题得到解决，取得了实实在在的成效。一些关系事业中长期发展的工作目标、工作重点、主要措施和实施步骤也得到了明确和落实。
　　（三）活动的进程突出“结合”。一是坚持解放思想和解决突出问题相结合。活动中，局党委注意引导广大党员干部和教职工联系当前工作实际、联系个人思想实际，围绕解决突出问题和解决问题的办法开展“促进攸县教育科学发展”大讨论。将先进的思想理论转化为强大的工作力量，指导实践、推动工作，切实解决当前的热点难点问题，增强活动的针对性和实效性。二是坚持推动发展和创新体制机制相结合。活动期间，我局在深入课堂、学生食堂、校务公开、质量评价、队伍建设和内部管理等方面，有针对性地采取了多项措施，初步形成了推动科学发展的创新体制和长效机制。三是坚持开展学习实践活动和抓好当前工作相结合。我局以学习实践活动为动力，做到学习工作两不误、两促进。根据县委、县政府的部署，高质量地全面完成了年初工作目标，尤其是高考工作，连续四年万人上线率名列全市第一，中考取得全面性的胜利，年末又召开了建设教育强县工作会议，《攸县关于建设教育强县的决定》受到了方方面面的好评。四是坚持立足当前与着眼长远相结合。活动中，我局既注意解决当前影响和制约科学发展的一些突出问题，办一些群众普遍期待的实事，又注重谋划教育工作的长远发展，探索攸县教育事业科学发展的新思路，积极推进教育强县建设。

二、主要成效和不足

通过学习实践活动，我局广大党员干部和教职工思想更加统一，行动更加自觉，服务和保障科学发展的体制机制进一步完善，学习实践活动取得了预期效果，达到了既定目标。
　　（一）解放思想有新飞跃。局党委始终将解放思想作为学习实践活动的先导工作和贯穿始终的一项重要任务来抓。解放思想大讨论紧扣“促进攸县教育科学发展”十大议题，围绕如何有效推进我县学校布局调整，推动教育公平，促进均衡发展？如何解决教师队伍结构不优问题？如何解决教师职业倦怠问题？如何坚持以人为本，尊重学生差异，关注后进生成长和加强留守学生管理等等题目，广大党员干部和教职工通过联系工作和思想实际，深入思考和探讨我县教育事业近30年的发展经验和存在问题，弄清了关系我县教育事业长远发展的重大问题。认识到发展目标要由教育大县向教育强县转变、发展方式向又好又快转变、各项工作向统筹发展转变，认识到要将教育强县建设融入全县经济社会发展大局，认识到要加快构建素质教育体系、更好地加快发展、服务大众，认识到要及早谋划我县教育长远发展、始终保持株洲市第一集团的优势和地位，在推动教育事业科学发展的认识上进入了新的境界。
　　（二）提升能力有新进步。局党委按照“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的要求，教育和引导党员干部特别是股以上干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，为教育事业全面发展提供有力支持。在此次活动中，各股室负责人和领导班子成员结合十大议题在广泛调查研究和深入讨论的基础上都形成了书面材料，其中有许多具有建设性和可操作性的真知灼见。各相关股室根据工作职能，针对提出的问题制定整改措施，对提出的对策思路研究可行性意见，明确制定相应具体措施的方法步骤。通过调查研究和解决问题、制定措施的双向互动，局领导班子、机关和直属单位党员领导干部在推动科学发展的能力上得到进一步提升。找准了突出好字优先、推动又好又快发展的工作抓手，制定了坚持以人为本、服务建设教育强县的具体举措，破解了一些群众关心的热点难点和影响教育事业发展的突出问题，促进了城乡、区域和公民办教育的统筹协调发展，初步完善了推动教育事业科学发展的长效机制。局领导班子科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题的能力，善于学习、开拓创新的能力，依法行政、促进发展的能力普遍得到了提高。
　　（三）解决问题有新成果。解决突出问题是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是真正取得实效的重要环节，也是赢得群众满意的必然要求。局党委对此高度重视，着力在学习实践活动期间，解决几个影响和制约科学发展的重点问题，办几件群众普遍期待的实事。至活动结束，校长深入课堂、实施学生食堂零结余、加强校务公开等问题得到了较好的解决，攸县教育搭建教育科研平台、推动攸县教育发展和关爱留守学生的成功经验得到了更好的推广，学习实践活动以解决问题的实际成效赢得了群众的满意和信任。
　　（四）创新机制有新突破。学习实践活动中，我局认真研究影响和制约我县教育事业科学发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度。在谋划教育事业长远发展方面，进一步研究制定《攸县2008—2012年教育布局调整方案》，积极探索教育强县的目标任务和对策措施，为教育事业可持续发展奠定了基础。在完善初中教育质量评价机制方面，着手研究制定五大块14个指标的评价体系。在师德师风建设方面，布置和安排了师德师风建设第二阶段的工作。在国有资产管理方面，进一步完善了校财局管制度，加大了校财局管的力度。

在肯定学习实践活动取得明显成效的同时，我们也看到，活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，工作中还有许多不足，还存在一些薄弱环节。从活动开展的情况看，我局由于工作任务繁重，学习交流的时间还不够多，满足于按部就班完成科学发展观活动的各项规定动作，自选动作较少。从活动参加人员的情况看，局党委对股以上领导干部抓得比较紧，但落实到全体党员，工作还不够平衡。从解放思想的情况看，由于活动时间有限，解放思想的深入开展受到一定限制，有些同志思想观念的转变还需要进一步引导。从解决问题的情况看，确实还有一些难点问题没有解决或没有完全解决好，还有一些深层次问题，解决的条件还不太成熟。这些问题都需要我们在今后不断研究并采取措施加以解决。
    三、经验和努力方向

我局党委在学习实践活动中，取得了四个方面的宝贵经验：

一是坚持把学习贯穿始终。学习不仅仅是一项政治任务，更是一种个人的自觉行为。通过学习，不仅能提升党员干部和教职工对科学发展观的内涵、实质和根本要求的理解和把握，而且能提高党员干部和教职工用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

二是坚持把解放思想贯穿始终。思想是行动的先导。我局按照县委的要求，结合解放思想大讨论，进一步加大解放思想的力度，以创新精神推动教育事业上台阶，形成解放思想无止境、开拓创新不停止的生动局面。

三是坚持把解决问题贯穿始终。落实科学发展观的关键是解决问题。把解决问题贯穿于整个学习实践活动中，使学习实践活动取得实实在在的成效，使科学发展观落到实处。

四是坚持理论研讨与实践相结合。理论指导实践。科学发展观是指导实践的思想源泉和行动纲领，我局积极查找思想观念上的差距，树立发展意识，并把先进的科学的方法运用到实际工作中去。

学习实践科学发展观是一项长期的历史任务。在今后的工作中，我们将以此为契机，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作。把集中性的学习实践活动与经常性的深入贯彻落实紧密结合起来，不断深化对科学发展观的理解和把握，不断提高领导科学发展、破解制约科学发展突出问题的能力和水平，不断完善和落实学习实践活动中制定的各项制度措施，不断巩固和扩大学习实践活动的成果。始终坚持发展是第一要义，在科学发展的道路上构建攸县教育事业的美好未来；始终明确以人为本这一核心，致力于服务和促进人的全面发展；始终贯彻全面协调可持续这一基本要求，推动攸县教育的长远发展；始终抓住统筹兼顾这一根本方法，实现攸县教育的均衡发展。为实现攸县教育的优先、均衡、内涵、协调、规范发展和教育强县的目标而不懈努力。